European Accessibility Act in Italia: che cosa cambia con il D.Lgs. 82/2022

È il recepimento italiano dello European Accessibility Act. Introduce requisiti di accessibilità per una serie di prodotti e servizi digitali rivolti ai consumatori: e-commerce, servizi bancari al dettaglio, e-book, servizi di trasporto passeggeri, comunicazioni elettroniche, terminali self-service e i dispositivi che li rendono utilizzabili.

L’idea di fondo della direttiva è armonizzare: prima del 2019 ogni Stato membro aveva la sua regola, il mercato interno era frammentato e chi vendeva in più paesi doveva adeguarsi a norme diverse. Ora il requisito è lo stesso ovunque.

Si applica agli operatori economici che offrono al pubblico i prodotti e i servizi rientranti nell’ambito del decreto. Non è una norma per la sola pubblica amministrazione: riguarda le imprese private.

La data che tutti citano è il 28 giugno 2025, quando gli obblighi sono diventati applicabili. Ce n’è però una seconda, meno nota e molto utile in fase di pianificazione: il periodo transitorio fino al 28 giugno 2030, entro il quale i fornitori possono continuare a erogare servizi utilizzando prodotti legittimamente immessi sul mercato prima del giugno 2025.

Tradotto: non tutto va rifatto domani, ma il calendario di sostituzione dei terminali, dei chioschi e dei sistemi self-service è già scritto.

L’autorità di vigilanza è AgID, l’Agenzia per l’Italia Digitale. Le sanzioni possono arrivare fino a 30.000 euro per violazione, con sanzioni ulteriori di carattere periodico per chi non si adegua dopo la contestazione formale.

Vale la pena dirlo chiaramente: il rischio economico non è l’unico, e spesso non è nemmeno il principale. Un servizio digitale che una parte dei clienti non riesce a usare è un problema commerciale prima che sanzionatorio.

La legge 9 gennaio 2004, n. 4 — la Legge Stanca — non è stata abrogata. Dal 2020, con il decreto-legge 76, i suoi obblighi si estendono anche ai soggetti privati con fatturato medio superiore a 500 milioni di euro negli ultimi tre anni di attività. Le linee guida AgID per i soggetti privati sono di aprile 2022 e prevedono la pubblicazione e l’aggiornamento annuale della dichiarazione di accessibilità, entro il 23 settembre di ogni anno.

L’EAA è una norma sui prodotti e sui servizi, in larga parte digitali. Non disciplina l’accessibilità della stazione, del museo o della filiale in quanto edifici. Quella parte, in Italia, ha un impianto normativo suo, più antico e spesso più stringente:

• Legge 13/1989 e DM 236/1989 — requisiti di accessibilità, visitabilità e adattabilità degli edifici, compresi quelli aperti al pubblico.
• DPR 503/1996 — edifici, spazi e servizi pubblici.
• PEBA — i Piani di Eliminazione delle Barriere Architettoniche, introdotti dall’articolo 32 della legge 41/1986 ed estesi agli spazi urbani dall’articolo 24 della legge 104/1992. Obbligano gli enti a censire le barriere del proprio patrimonio e a pianificarne la rimozione.
• DM 28 marzo 2008 — le linee guida del Ministero della Cultura per il superamento delle barriere architettoniche nei luoghi di interesse culturale, orientamento e allestimenti espositivi compresi.

Il PEBA è, in pratica, lo strumento con cui un comune italiano programma e finanzia questi interventi. Se lavori con un’amministrazione locale, è il documento da cui partire: la segnaletica accessibile vi rientra come intervento a basso impatto e reversibile.

Nel 2024 sono arrivati due decreti che spostano il baricentro della materia. Il D.Lgs. 20/2024 istituisce l’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità, operativa dal 1º gennaio 2025. Il D.Lgs. 62/2024 ridefinisce la valutazione della disabilità e introduce l’accomodamento ragionevole e il progetto di vita individuale, in linea con la Convenzione ONU.

Il concetto di progetto di vita è quello che più si avvicina a ciò di cui parliamo quando parliamo di accessibilità dell’informazione: non un adempimento, ma la possibilità concreta di muoversi, decidere e fare da sé.

• Verifica se rientri nell’ambito del D.Lgs. 82/2022 e se l’esenzione microimprese ti riguarda davvero (meno di 10 occupati E meno di 2 milioni di fatturato).
• Controlla se ricadi anche nella Legge Stanca per fatturato: cambia se devi pubblicare la dichiarazione di accessibilità entro il 23 settembre.
• Fai un audit dei canali digitali rivolti ai consumatori, non solo del sito: app, checkout, area riservata, terminali self-service.
• Metti in calendario la sostituzione dei prodotti coperti dal transitorio 2030.
• Separa il piano digitale dal piano fisico: se gestisci spazi aperti al pubblico, il riferimento è il DM 236/1989 e, per gli enti, il PEBA.

Una precisazione onesta, perché è il punto su cui il mercato è più confuso: l’obbligo di conformità è sempre dell’organizzazione, mai del prodotto. Nessuna tecnologia rende un’azienda «conforme al D.Lgs. 82/2022» per il solo fatto di essere installata.

Detto questo, c’è un pezzo del problema che le norme digitali lasciano scoperto e che le norme edilizie non risolvono da sole: l’informazione nello spazio fisico. Un sito accessibile non aiuta chi deve capire a quale binario si trova, quale confezione ha in mano o dove sia l’ambulatorio. I codici NaviLens si leggono a oltre 30 metri, senza mettere a fuoco e in movimento, e restituiscono quell’informazione a voce nella lingua della persona.

È un livello complementare alla pavimentazione tattile, al braille e alla segnaletica visiva. Non li sostituisce: copre il momento in cui una persona deve sapere dove si trova e che cosa ha davanti.